为加速鼓励“互联网+政务服务”责任，凭证《国务院对于加速鼓励“互联网+政务服务”责任的指导意见》（国发〔2016〕55号）精神，联接我省实质，制定本责任决策。

一、指导念念想和总体地方

（一）指导念念想。考究落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，真切贯彻习近平总文牍系列伏击语言精神，牢牢围绕“四个全面”计谋布局，按照省第十一次党代会提议的鼎力实施“更动引颈、洞开崛起”计谋地方，妥贴互联网和信息化发展新趋势，以公众需求为导向，以蜕变更动为能源，加速鼓励政务服务信息化、轨制化、范例化、便利化和公开透明。优化服务经由，拓展服务渠谈，更动服务样貌，鼓励数据分享，买通讯息孤岛，扩大公众参与，促进政府灵验施政、高效服务。以信息化教授新动能、以新动能推动新发展，最大程度利企便民，让企业和各人少跑腿、好办事、不添堵，让全省东谈主民生计更舒心，责任更舒坦，办事更快活，分享“互联网+政务服务”发展后果。

（二）总体地方。2017年底前，建周全省合资的一体化“互联网+政务服务”平台，全面集聚合资公开政务服务事项，政务服务范例化、网罗化水平显赫擢升，已毕统沉寂份认证，单点登录、全网通办。2018年底前，推动线上线下和会发展，构建实体政务大厅、网上办事大厅、挪动客户端、自助结尾、热线电话等多种体式相联接、投合资的政务服务体系。2019年底前，实施以统沉寂份认证系统和电子证照库为基础的“一号”肯求，以分类设立概述服务窗口和网上合资申报窗口为平台的“一窗”受理，以网上捏造大厅、实体服务大厅为扶助的“一网”通办，冉冉已毕全省政务服务事项办理“一号肯求、一窗受理、一网通办”地方。2020年底前，已毕互联网和政务服务深度和会，全面擢升政务服务事项从受理、审批到出件全经由网上办结率，造周全省举座联动、部门协同、数据互通、一网办理、高效方便、跨部门、跨区域、跨层级、一体化的“互联网+政务服务”体系，大幅擢升政务服务贤慧化水平，让政府服务更理智，让企业和各人办事更方便、更快捷、更灵验率。

二、主要任务

（一）优化再造政务服务，擢升服务水平。

1.编制政务服务事名堂录。各级各部门要依据法定职能，联接贯彻实施权力清单、职守清单、负面清单等责任，全面梳理径直面向社会公众提供的具体政务服务事项，编制行政权力事名堂录和宇宙服务事名堂录。对列入目次的每个事项编制办事指南，列明办理依据、受理单元、基本经由、肯求条款、肯求材料、表格（样表）下载、示范文本及常见造作示例、收费依据及范例、办理地点、办理时代、办理时限、究诘样貌等内容，细化到每个设施。2017年底前，政务服务事名堂录和办事指南通过本级政府流派网站集聚公开发布，实时更新、动态握住。

2.实行政务服务事项范例化握住。按照审批范例化、服务范例化、监管范例化要求实行政务服务事项编码握住，表率政务服务事项称号、条款、材料、经由、时限等，全面擢升我省政务服务事项范例化水平。2017年底前冉冉作念到“团结事项、团结范例、团结编码”，建成涵盖政务服务“全事项、全过程、各设施”相互配套配合的范例体系，为已毕信息分享和业务协同，提供无互异、均等化政务服务奠定基础。

3.优化网上服务经由。优化简化服务事项网上肯求、受理、审查、决定、投递等经由，镌汰办理时限，斥责企业和各人办事资本。2017年6月前全面计帐政务服务事项的办理条款和经由，编制完善责任经由图。但凡能通过网罗分享复用的材料，不得要求企业和各人换取提交；但凡能通过网罗核验的信息，不得要求其他单元换取提供；但凡能已毕网上办理的事项，不得要求必须到现场办理。2017年9月前，鼓励办事材料目次化、范例化、电子化，开展在线填报、在线提交和在线审查。2017年底前建立网上预审机制，实时推送预审扫尾，对需要补正的材料一次性奉告；推动电子证照、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用，开展网上考据查对，幸免换取提交材料和轮回诠释注解。触及多个部门的事项实行一口受理、网上运转、并行办理、限时办结。

4.鼓励服务事项网上办理。2017年底前，凡与企业注册登记、年度申报、变更刊出、名堂投资、分娩缱绻、商标专利、天资认定、税费办理、安全分娩等密切议论的服务事项，以及与住户讲授医疗、户籍户政、社会保障、处事处事、住房保障等密切议论的服务事项，王人要膨胀网上受理、网上办理、网上反馈。2020年底前，除法律法例明确必须进行现场勘验、监督、查验的设施外，冉冉已毕行政权力事项全经由网上动手，作念到政务服务事项“应上尽上、全程在线”。

5.更动网上服务风光。加速政务信息资源互认分享，推动服务事项跨地区长途办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理，冉冉造周全省一体化服务体系。2017年底前迷惑全省合资的网上政务服务进口，整合导航、申办、认证、查询、究诘与评价等政务服务，冉冉鼓励场景式导航服务，优化事项搜索样貌，以办事东谈主需求为导向，梳理事项关系，造成主题服务。2018年3月前，开发迷惑“互联网+政务服务”挪动客户端，梳理各部门挪动客户端可办理业务并按要求冉冉接入“互联网+政务服务”挪动客户端，要点提高工商、交通、税务、讲授、医疗、社保、户籍等利企便民业务的挪动办理材干。引入社会力量，积极利用第三方平台，开展预约查询、证照寄送，以及在线支付等服务。建立健全首问负责、一次性奉告、受理单等轨制，积极膨胀一站式办理、上门办理、预约办理、自助办理、同城通办、交付代办等服务。2018年底前建立公众参与机制，饱读吹指导各人分享办事教养，开展鼎沸度评价，持续研究改进责任。

6.全面公开服务信息。2017年底前各级各部门要在政府网站和实体政务大厅，集聚全面公开与政务服务事项议论的法律法例、政策文献、文书公告、办事指南、审查详情、常见问题、监督举报样貌和网上可办理程度，以及行政审批触及的中介服务事项清单、机构名录等信息，并实行为态颐养，确保线上线下信息内容准确一致。要擢升政府网站政府服务信息搜索的精确度和方便度，方便各人和企业了解办事信息和经由，提高办事服从。健全和实行实时公开、全程监察等服务公开轨制，全面公开办事服务经由、期限、办理程度和扫尾，收费名堂、依据和范例，以及办事所需的证件、沿途而已和监督样貌等，已毕办事服务全过程公开、全经由监察。

（二）和会升级平台渠谈，迷惑一体化政务服务体系。

1.迷惑全省合资的网上政务服务平台。凭证国度“互联网+政务服务”时期体系迷惑指南，依托全省电子政务外网合资云平台和各级政府流派网站，整合全省政务服务资源与数据，2017年底前，建周全省合资的“互联网+政务服务”平台，统沉寂份认证，提供一站式服务，作念到“单点登录、全网通办”。全省“互联网+政务服务”平台要主动对接中央政府流派网站，造成合资的服务进口。各市州原则上不再另行搭建“互联网+政务服务”平台，可在全省合资的“互联网+政务服务”平台上，凭证土产货业务需求开发个性功能。各部门已单独迷惑的系统，要在2018年6月前完成与合资平台的对接和整合。同步建立健全政务服务平台电子监察和绩效评价系统，已毕沿途事项全经由动态监督、实时评价，强化行政权力动手的全面监督和窥伺。

2. 鼓励实体政务大厅与网上服务平台和会发展。得当“互联网+政务服务”发展需要，进一步擢升实体政务大厅服务材干，2017年底前，陆续安逸“两集聚、两到位”蜕变后果，完善配套设施，推动政务服务事项和审批办理权柄沿途进驻实体政务大厅，实行集聚办理、一站式办结，实体政务大厅握住机构要加强对单元进驻、事项办理、经由优化、网上动手的监督握住，鼓励政务服务阳光表率动手；推动政务服务事项向网上蔓延，统筹服务资源，合资服务范例，实体办事大厅后台业务系统与网上办事大厅系统业务流、数据流作念到无缝衔尾、合一通办，从根蒂上幸免“二次录入”。2018年底前，在回想信息惠民试点城市开展“一号一窗一网”蜕变教养的基础上，分步分类鼓励实体政务大厅“前台概述受理、后台分类审批、合资窗口出件”的政务服务风光蜕变。 2019年底前，冉冉已毕政务服务事项“一窗”受理，就近能办、同城通办、他乡可办，一站式办结的全省无互异化服务。2020年底前，已毕政务服务事项办理“一号肯求、一窗受理、一网通办”地方，实体政务大厅与网上服务平台深度和会，造成线上线下功能互补、相得益彰的一体化政务服务体系。

3.推动下层服务网点与网上服务平台无缝对接。2017年底前，州里（街谈）便民服务中心和村（社区）便民服务点，要充分利用分享的网上政务服务资源，逼近需求作念好政策究诘和办事服务，要点围绕处事处事、社会保障、社会接济、扶贫脱贫等领域，开展上门办理、免费代办等，为各人提供方便的概述服务。2018年底前，将互联网+政务服务平台蔓延粉饰到村（社区），冉冉已毕粉饰省、市州、县市区、州里（街谈）、村（社区）五级，纵向到底、横向到边、纵横联动、无缝衔尾、范例合资、体验一致的政务服务体系。

（三）夯实网罗基础，提高应用扶助材干。

1.鼓励政务数据分享。贯彻膨胀《国务院对于印发〈政务信息资源分享握住暂行办法〉的文书》（国发〔2016〕51号）精神，实时对接国度发改委牵头整合构建的数据分享交换平台体系。2017年底前制定《湖南省政务信息资源分享握住办法（试行）》，迷惑全省合资的政务信息资源分享目次和交换体系，促进各级各部门基础信息资源库和业务信息资源库在电子政务外网云平台上部署，尤其要加速鼓励东谈主口、法东谈主、空间地舆、社会信用等基础信息库互联互通，迷惑电子证照库和统沉寂份认证体系，推动政务信息资源跨部门、跨区域、跨层级互认分享，已毕信息系统互联互通和业务协同。2017年底前建立健全信息分享监督查验、窥伺通报、安全和躲避审查等轨制，推动部门信息资源按需分享。

2.鼓励政务数据洞开和利用。2017年底鼓励各级各部门照章有序洞开网上政务服务资源和数据，要点洞开社会关心度高、与经济发展和民生服务等议论、已在政府流派网站公开的万般数据，饱读吹公众和社会机构开发利用，提供万般化、更动性的便民服务。2018年底建立政务数据对外洞开和饱读吹社会开发利用的长效握住机制，制定政务数据洞开目次体系和范例表率，促进政务数据的更动应用和升值利用。开展政务服务大数据分析，把抓和预判公众办事需求，提供智能化、个性化服务，变被迫服务为主动服务。

3.切实抓好信息惠民试点。2017年底前，信息惠民国度试点城市要初步已毕政务服务“一号肯求、一窗受理、一网通办”，造成可复制可膨胀的教养，冉冉向全省膨胀。

4.加速新式贤慧城市迷惑。围绕新式城镇化、长江经济带计谋部署，依托我省“一带一部”区位上风，鼎力鼓励新式贤慧城市迷惑试点，统筹万般试点示范，鼎力鼓励新式贤慧城市迷惑。建立我省新式贤慧城市迷惑配合责任轨制，按照国度发展蜕变委、中央网信办《对于印发新式贤慧城市迷惑部际配合责任组轨制及2016—2018年任务单干的文书》(发改办高技〔2016〕1251号)建树的职守单干，指导各地加速贤慧城市迷惑，打造维系城市动手的“超等大脑”，冲破信息孤岛和数据分割，促进“互联网+”、大数据、物联网、云缱绻、地舆空间信息等新一代信息时期与城市握住服务和会，加强城市握住数字化平台迷惑和功能整合，发展民生服务贤慧应用，擢升城市治理和服务水平。汇聚城市东谈主口、建筑、街谈、管网、环境、交通等数据信息，建立大数据辅助决策的城市治理新样貌。构建多元普惠的民生信息服务体系，在讲授文化、医疗卫生、社会保障等领域，积极发展民生服务贤慧应用，向城市住户、农民工偏执随迁家属提供愈加方便、实时、高效的宇宙服务。擢升电力、燃气、交通、水务、物流等公用基础设施智能化水平，实行细致化动手握住。进一步完善我省新式贤慧城市自选评价见识体系，以新式贤慧城市评价责任为抓手，擢升城市便民惠民水平，促进新式贤慧城市教营养享和膨胀。

5.建立健全轨制范例表率。严格按照国务院办公厅编制发布的国度“互联网+政务服务”时期体系迷惑指南要求，2017年6月前完成体系顶层瞎想，明确平台架构，以及电子证照、统沉寂份认证、政务云、大数据应用等范例表率。计帐蜕变不得当“互联网+政务服务”的议论措施，研究制定出台“互联网+政务服务”议论握住轨制和服务表率，为持续稳步鼓励“互联网+政务服务”责任提供轨制保障。2017年底前推动电子证照、电子文献、电子图章、电子档案等在政务服务中的应用。加强现存训练范例表率在电子政务中的利用，研究制定网罗、安全、应用、信息资源等方面的时期和业务范例表率。

6.加速高速宽带网罗迷惑。鼎力鼓励光纤网罗城市迷惑，加速已毕全省城市、万般开发区（园区）光纤全粉饰。加大农村地区光纤网罗迷惑和升级改造力度，提高城乡宽带网罗普及水和顺接入材干。加速鼓励第四代挪动通讯网罗迷惑、宽带应用基础设施迷惑，擢升网站服务材干，已毕互联网信息源高速接入、网罗流量高速灵验畅通，促进向下一代互联网演进升级。切实贯彻国度提速降费要求，遴荐万般办法斥责网罗资费价钱，擢升服务水平，让老匹夫享受到方便实惠。到2020年，宽带网罗全面粉饰城乡，城镇地区已毕光网粉饰，城市家庭用户带宽已毕100Mbps以上接入材干；98%以上行政村已毕光纤到村，85%以上圈套然屯已毕光纤、4G网罗粉饰到村，农村家庭用户带宽已毕50Mbps以上接入材干；4G网罗已毕全面粉饰全省城市、州里和行政村。

7.加强网罗和信息安全保护。按照国度信息安全等第保护轨制要求，2017年底前加强各级政府网站和应用系统信息安全迷惑，健全“互联网+政务服务”安全保障体系。凭证“谁主宰谁负责、谁应用谁负责、谁动手谁负责”的原则，健全安全握住轨制，强化安全躲避果断，明确安全监管职守。开展等第保护定级备案、等第测评等责任，建立各方协同配合的信息安全防范、监测、通报、反应和惩处机制。加强信息容灾备份系统迷惑，提高预警、限制和救急处理时期材干，灵验防范安全风险。强化网罗安全监测和通报预警，提前制定万般预案，实时惩处紧要网罗安全事故。加强云缱绻服务网罗、大数据资源库安全驻防握住，加大云缱绻服务、大数据存储安全评估力度。建立健全躲避审查轨制，加大对触及国度秘密、生意秘密、个东谈主隐秘等伏击数据的保护力度，擢升信息安全扶助保障水和顺风险防范材干。

三、组织保障

（一）加强组织指导。全省“互联网+政务服务”责任在省政务公开政府服务指导小组指导下开展，省东谈主民政府办公厅牵头负责统筹鼓励和监督配合，议论牵头部门和职守部门凭证责任单干分辨抓好落实。各级各部门要加强组织指导，明确责任机构、东谈主员和职责，建立政务服务部门、信息化部门和磋生意务单元单干明确、配合有劲的责任机制。

（二）加强窥伺监督。将“互联网+政务服务”责任手脚全省绩效评估的要点内容，纳入政府绩效窥伺体系，加大窥伺权重。将“互联网+政务服务”一体化网上政务服务平台迷惑列入各级政府要点督查事项，按季度开展查验并通报责任发扬和收效。各级政府要加强对各级各部门“互联网+政务服务”责任的督促指导，开展督查评估，推动责任取得实效。完善正向激发机制，对概述评价高、实质效果好的按照议论措施给予赏赐奖励；建立健全问责机制，对责任开展不力的给予通报，对不手脚、乱手脚、慢手脚，毁伤各人正当权益的照章依规进行问责。

（三）加强培训力度。建立健全培训机制，将“互联网+政务服务”责任纳入干部讲授培训体系，依期组织开展培训。把面向公众办事服务手脚公职东谈主员培训的伏击内容，提高服务果断、业务材干和办事服从。加强专科东谈主才培养，迷惑一支既具备互联网念念维与技巧又闪耀政务服务的专科化队列。积极开展试点示范责任，建立交流平台，加强业务磋议，分享教养作念法，共同提高政务服务水平。作念好宣传膨胀和指导，方便更多各人通过网罗得到政务服务，提高“互联网+政务服务”的社会贯通度和各人认可感。

（四）加强经费参加。各级财政加大经费扶助力度，联接实质统筹使用各级信息化迷惑专项资金，加大对“互联网+政务服务”责任的参加力度。将“互联网+政务服务”一体化网上政务服务平台、政府流派网站、政务服求实体中心和村（社区）便民服务点等迷惑和动手颐养用度纳入各级财政预算给予保障。