为贯彻落实《国务院对于加速鼓励“互联网+政务服务”责任的指导倡导》（国发〔2016〕55号）和《省委办公厅、省政府办公厅对于印发〈深化全省政务服务体系开荒改革实施决议〉的告知》（鄂办发〔2015〕61号）、《省东谈主民政府对于湖北省“十三五”时代深化行政审批轨制改革的倡导》（鄂政发〔2016〕15号）等精神及要求，加速鼓励全省“互联网+政务服务”责任，调动政府职能，改换服务神志，莳植服务水平，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有用率，联接我省实质，薄情以下实施倡导。

一、总体贪图要求

（一）指导想想。讲求落实党中央、国务院和省委、省政府对于鼓励深化“放管服”改革及“互联网+政务服务”责任的部署和要求，救援照章行政、莳植遵循，按照统筹贪图、问题导向、协同发展、通达改换的基本原则，着力鼓励事项上网、经由优化、信息分享和平台交融，让信息多跑路、群众少跑腿，推动政务服务圭臬化、精确化、方便化、平台化、协同化，裁减轨制性交游老本，助推政府决策科学化、社会治理精细化、政务服务高效化，更好感知社会需求、畅达相通渠谈、接济决策施政。

（二）责任贪图。2017年底前，省、市、县三级东谈主民政府过甚责任部门初步建成一体化网上政务服务平台，深化实施数据整合和业务交融，鼓励网上服务联接办理、服务信息全面公开、数据资源通达分享。2020年底前，鼓励政务服务线上线下一体化深度交融，建成隐敝全省的合座联动、部门协同、省级统筹、一网办理的“互联网+政务服务”体系，助力大家创业、万众改换，持续莳植企业和群众办事取得感和舒心度。

二、主要责任任务

（一）鼓励网上政务服务“五化”。

1.网上服务事项法度化。联接编制通用权责清单和大家服务事款式录，以最小实质办理子项为单元，细致梳理和编制政务服务事项清单，涵盖各级依请求实施的统统政务服务事项，并以“合并事项、合并圭臬、合并编码”为基准，竣事“三级八同”，即省、市、县三级政府部门相通的政务服务事项，其事项称呼、事项类型、法律依据、基本编码、请求条目、请求材料、收费圭臬、办理经由长入，组周详省政务服务清单体系，2017年底前通过本级政府派别网站和政务服务网上平台联接公开发布，作念到实时更新、动态不休。按照《国务院审改办、国度圭臬委对于鼓励行政许可圭臬化的告知》（审改办发〔2016〕4号）要求，深化鼓励行政审批和政务服务圭臬化，法度和完善办事指南，竖立健全责任圭臬体系等。

2.网上服务经由简明化。适合履行“互联网+行政审批”的部署要求，借助信息化技能对行政审批、政务服务经由进行优化简化，进一步减少请求材料、前置条目和办理才略，松懈压缩办理时限。以公民身份号码、长入社会信用代码行为独一记号，整合构建电子府上库，竣事办事材料目次化、圭臬化、电子化，幸免重叠提交和轮回证据。推动服务办理协同化，竣事办事材料跨部门、跨区域、跨行业互通分享、校验查对，开展在线填报、在线提交和在线审查，着力鼓励企业缔造登记、投资开荒款式等的并联审批。竖立网上预审机制，实时推送预审抑遏；积极推动电子证照、电子公文、电子签章、电子档案等在政务服务中的应用，开展网上考证查对。

3.服务事项办理线上化。按事项性质、服务对象、服务主题、服务层级、服务格式、行政统治、特定对象等对政务服务进行梳理分类。凡与企业注册登记、年度施展、变更刊出、款式投资、坐褥计算、商标专利、天资认定、税费办理、安全坐褥、大家安全等密切酌量的服务事项，以及与住户素养、医疗卫生、贪图生养、户籍户政、社会保险、劳动劳动、住房保险、婚配登记、殡葬服务、社会救援、社会福利、社会责任、住房公积金、大家安全等密切酌量的民生服务事项，齐要徐徐实行网上受理、网上办理、网上反馈，稳步竣事 “应上尽上、全程在线”，同期积极指导群众和企业适合并使用线上业务办理服务。

4.网上服务模式改换化。松懈鼓励政务信息资源互认分享，推动政务服务事项竣事跨层级、跨地区、跨系统、跨部门、跨业务协同办理。有用整合群众行径数据、电子证照库、数据分享交换平台数据库等资源，欺诈大数据本事对政务服务基础数据、政务服务过程数据、用户行径数据等进行交融分析，实时了解政务服务需求及变化，提供智能化、精确化、个性化服务，变被迫服务为主动服务，同期照章有序通达网上政务服务资源和数据。拓展与企业、中介机构、科研院所等的合作，积极利用第三方平台，开展预约查询、证照寄送、在线支付等服务，丰富服务神志，莳植服务体验。

5.政务服务信息公开化。联接《湖北省政府信息公开基本目次》年度改革实施责任，愈加方便社会公众获取信息，通过政府派别网站、出动客户端以及实体政务大厅等，全面、联接、细化公开与政务服务事项酌量的法律王法、战略文献、告知公告、办事指南、审查确定、常见问题、接头渠谈、监督举报神志和网上可办理进程，以及行政审批触及的中介服务事项清单、机构名录等信息，实行线上线下同步动态谐和，确保服务全过程公开透明、可溯源、可核查，并照章实时处理政务服务信息公开请求。

（二）开荒一体化网上政务服务平台体系。

1.开荒互联网政务服务派别。加速开荒互联网政务服务派别，与政府派别网站竣事前端整合，作念好与投资款式在线审批监管平台、中介服务不休平台、信用信息大家服务平台、企业信用信息公示系统、市集主体信用信息分享交换平台等的连通，推动政务服务资源与数据的集成分享，长入展示、发布政务服务信息，接纳政务服务请求，各地各部门现存网上政务服务平台要按照长入本事法度主动作念好对接，酿周详省长入的服务进口，提供网上预约、网上请求、网上查询、网上支付、接头投诉、物流寄送等服务，竣事“单点登录、全网通办”。拓展多渠谈服务，联接不同接入渠谈和服务对象本性，连续优化服务界面，深化出动客户端、微信端、自助服务终局等的开发应用，探索借助具备条目的第三方大家服务平台蔓延服务，竣事政务服务普惠化。

2.升级政务服务不休平台。竣事与同级互联网政务服务派别、国务院部门酌量信息系统联通及数据对接，依托在建的省行政权力库及行政权力动手平台，对各级政务服务事项清单实行在线动态不休、服务事项变化跟踪、自动查验校验、汇总统计和比对分析；升级政务服务动手不休系统，复旧政务服务业务在线审批办理与不休，竣事请求、受理、审查、决定、投递等全经由网上动手；电子监察不休系统，对政务服务事项动手全过程网上监察；电子证照不休系统，以数据神志储存和传输证件、牌照、批文等审批抑遏信息，为全程网上审批提供要紧基础数据复旧；网上支付系统，依托第三方支付系统，竣事政务服务事项网上办理过程中各式用度的在线交纳。开荒政务服务信息公众推送平台，依据当然东谈主和企业的生命周期，当令将需要办理的事项信息，主动通过信息化技能推送给办事东谈主。

3.整合开荒大家服务热线平台。贯彻落实《省东谈主民政府办公厅对于印发鼓励政府大家服务热线平台资源整合实施决议的告知》（鄂政办函〔2015〕111号）要求，充分利用现存“12345”热线等服务平台资源，深化鼓励整合政府各部门和具有大家服务职能的企行状单元服务热线和收罗等平台资源，竣事与政务服务网上平台、紧要济急呼唤平台、网格化服务不休系统等的联通合作，鼓励酿成一体化的大家服务方法。各市（州）要整合竖立长入的大家服务平台，有条目的县（市、区）应竖立并与市级联通动手，“十三五”时代作念到市（州）、县（市、区）两级全隐敝，持续莳植大家服务的合座遵循。

4.鼓励网上政务服务平台交融蔓延。

（1）构建线上线下交融互补新模式。联接实施湖北省政务服务网开荒，推动实体政务大厅向网上蔓延，竖立健全网上服务接头机制，通过嵌套即时通信软件等神志在线解答群众接头建议、宣传推论网上办事服务。鼓励政府大家服务热线平台、网上在线办事大厅与政务服求实体大厅的无缝对接、信息分享、功能交融，打造“网上讲演、在线预审、长入受理、自动分发、后台办理、长入出证”的业务办理模式，促进线上服务与线下服务有机联接，2017年底前平均竣事50%以上网上申办事项到现场办理次数不跳跃1次，以一体化、全天候的新式政务服务模式莳植合座服务遵循。在稳妥酌量信息安全法度的前提下，积极推动政务服务数据通达，饱读吹社会力量选拔众筹、众包等神志，改换开发多级、多层、跨边界的大家服务。

（2）鼓励网上政务服务向下层蔓延。贯彻落实《省东谈主民政府办公厅对于进一步加强下层便民服务责任的指导倡导》（鄂政办发〔2016〕28号）要求，鼓励权力下放、服务下千里、保险下移，充实服务内容，改进服务立场，莳植服务水平，安稳莳植县、乡两级下层办事服务复旧才调，鼓励网上政务服务五级联动，更好进展互联网在促进城乡政务服务均等化上的积极作用。在2016年全省建制州里（街谈）和行政村（社区）便民服务大厅（室）开荒隐敝率达到“双百”的基础上，加速网上政务服务向下层尤其是老小边穷山等辽远浮泛地区蔓延，尽快竣事“互联网+政务服务”下层全隐敝，拓展州里（街谈）网上办事和村（社区）全程网上代理（办）功能，饱读吹有条目的方位探索政务服务自助终局进社区，竣事民生服务到家门。

（三）夯实网上政务服务复旧基础。

1.鼓励政务信息资源分享。贯彻落实《国务院对于印发政务信息资源分享不休暂行主义的告知》（国发〔2016〕51号）要求，联接电子政务外网、楚天云平台、省行政权力阳光动手系统等的开荒，组织开荒政务信息资源分享平台，通过云服务模式提供信息资源积蓄交换和通达分享接口，竣事各部门、各层级数据信息互联互通、充分分享，加速开荒电子证照库和统孤单份认证体系，利用政务服务办理信息为酌量部门开展预先预警、事中监管、过后追责提供大数据复旧。省政府各部门要笔据国度酌量部委责任部署，加速整合面向公众服务的业务系统，梳理编制网上政务服务信息分享目次，尽快向市（州）网上政务服务平台按需通达业务系统实时数据接口。2017年底前，襄阳、宜昌、孝感行为信息惠民国度试点城市，初步竣事政务服务跨区域、跨层级、跨部门“一号请求、一窗受理、一网通办”，基本大家服务事项80%以上可在网上办理；联接履行相春联接行政许可权改革试点，在武汉、十堰、襄阳、荆门开展“互联网+行政审批”试点责任，徐徐竣事行政审批事项网上全经由办理。

2.加速鼓励灵巧湖北开荒。按照《湖北省东谈主民政府办公厅对于印发加速鼓励灵巧湖北开荒行径决议（2015—2017年）的告知》（鄂政办发〔2015〕55号）明确的责任要求，加速鼓励民生服务类应用平台开荒，促进系统大集成和业务大交融，莳植民生服务业务集成化和一体化水平。鼓励灵巧城市时空信息云平台开荒，完善导航、授时、位置信息等便民信息服务体系。实施灵巧社区推论工程，整合社区治理、大家服务、便民服务等各类信息资源，健全水、电、气、热等大家行状类信息服务，构建多元普惠的民生信息服务体系。塌实鼓励武汉、襄阳、宜昌、荆州、黄冈、咸宁、仙桃等地国度灵巧城市试点责任，优先在素养文化、医疗卫生、食物安全、社会保险等边界，鼓励实施民生服务灵巧化款式开荒。

3.升级换代信息基础设施。实施宽带湖北专项行径，鼓励光纤宽带普及提速工程，全面开展省干网光纤升级，加速城市社区和农村地区光纤改造，把宽带普及率列入县域经济窥伺。到2017年，城市区域竣事全光网隐敝，大批具备100M接入才调；农村统统行政村均竣事光缆邃晓，大批具备20M接入才调。发展高速出动互联网，加速4G收罗向州里和行政村蔓延，加速出动宽带收罗在农村地区的隐敝。

4.莳植信息安全保险才调。落实国度信息安全品级保护轨制要求，竖立完善收罗与信息安全看重体系，竖立各方协同配合的信息安全退缩、监测、通报、反应息争决机制。加强对电子证照、统孤单份认证、网上支付等要紧系统和要津才略的安全监控。竖立健全守密审查轨制，加大对触及国度高明、买卖高明、个东谈主闪避等要紧数据的保护力度，莳植信息安全复旧保险水顺心风险退缩才调。

三、强化保险递次

（一）加强组织率领。各地各部门要高度景仰，充分意识鼓励“互联网+政务服务”责任的要紧性和施行意旨，切实加强组织率领，整合加大财政营救。主要负责同道要切身部署，明确一位负责同道具体摊派，谐和督促，常握不懈。各级东谈主民政府办公厅（室）要牵头负责统筹鼓励、监督谐和，明确责任机构、东谈主员和职责，健全责任轨制、竖立责任机制。省政府办公厅要会同省审改办、省经信委等部门加强督促指导，开展督查评估，推动责任取得实效。

（二）强化窥伺监督。竖立完善“互联网+政务服务”责任绩效窥伺轨制，纳入党委和政府绩效窥伺体系，加大窥伺权重。进展媒体监督、行家评议、第三方评估等作用，畅达群众投诉举报渠谈。在政府派别网站、政务服务网上平台缔造曝光纠错栏目，实时反馈问题处理抑遏。完善正向激发机制，对概括评价高、实质恶果好的按照联系规章给予犒赏奖励；竖立健全问责机制，对责任开展不力的给予通报，对挫伤群众正当权利的照章依规进行问责。

（三）加大培训宣传力度。将“互联网+政务服务”责任纳入干部素养培训体系，行为公职东谈主员培训的要紧内容。加强专科东谈主才培养，开荒一支既具备互联网想维与技能又闪耀政务服务的专科化队伍。依托《湖北政务信息—政务公开与政务服务动态》和省政府派别网站、政务服务网上平台酌量专栏竖立交流平台，鼓励业务交流和研讨。通过新闻媒体加大“互联网+政务服务”正面典型案例的宣传推论，扩大社会领略度，莳植群众认可感。